? ?

湛江奮勇高新區黨委關于市委第二巡察組反饋意見整改落實工作進展情況的通報

發布時間: 2020-10-09 11:02:00 作者:區辦公室 -

根據市委統一部署,2019年9月至2019年12月,市委第二巡察組對湛江奮勇高新區黨委進行了巡察。2020年3月25日,市委第二巡察組向湛江奮勇高新區黨委反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求,現將巡察整改階段性進展情況予以公布。

一、以政治建設為統領,把巡察整改作為重大政治任務抓緊抓實

我區黨委對巡察反饋意見整改落實工作高度重視,在巡察期間,區黨委書記江少霞同志多次主持召開黨委(擴大)會議、書記辦公會議,就立行立改工作進行研究部署。3月26日,召開專題會議研究巡察整改工作。4月9日,審議通過《市委第二巡察組反饋研究的整改落實方案》。4月15日,召開全區巡察整改動員會議。5月13日和25日,專題會議聽取巡察整改情況匯報,研究部署整改工作。6月19日,會議研究部署巡察整改專題民主生活會準備工作。江少霞同志還多次召開書記辦公會,就巡察整改、專項整改進行研究部署。為扎實有序推進巡察整改工作,區黨委印發《市委第二巡察組反饋研究的整改落實方案》,明確清單責任領導、責任部門、整改任務和完成時限;成立巡察整改工作領導小組,江少霞同志擔任組長,其他黨政領導班子成員擔任副組長,在區辦公室設立領導小組辦公室。

二、對巡察反饋意見所指出問題的整改

(一)對“黨的全面領導不到位,領導核心作用弱化” 問題的整改

1.關于理論學習走過場問題。嚴格執行第一議題制度,切實抓好黨委理論學習中心組學習。4月26日,印發《湛江奮勇高新區黨委理論學習中心組學習制度》,進一步明確組織與職責,學習內容、形式與要求,以及學習管理。主動對標對表市委,只要市委召開常委(擴大)會議,我區均第一時間傳達學習相關學習內容及會議精神。3月25日以來,多次召開黨委(擴大)會議暨黨委理論學習中心組學習會,傳達學習習近平總書記重要講話、指示批示和文章精神,以及中央、省、市有關重要會議精神,涉及26個傳達學習議題。針對巡察組指出的“黨委(擴大)會議暨黨委中心組學習均安排學習議題多,時間短、內容多,黨委班子成員沒有進行深入討論交流”問題,我區注意把握學習議題數量,注重討論交流,第一議題均安排相關班子成員專題發言、其他班子成員交流發言、區黨政主要領導講話。巡察結束后,我區已針對政治理論學習走過場問題進行立行立改。

2.關于貫徹落實上級重大決策部署不到位問題。

一是切實履行好職責使命。抓好招商引資工作。6月11日印發實施新修訂的《湛江奮勇高新區項目準入管理辦法》,進一步規范項目準入,確保入園項目質量。1-5月,新引進項目3個,計劃投資額為1.4億元。明確進駐項目8個,計劃投資額為13億元。洽談項目10個,意向投資額超過15.6億元。有信心完成今年市下達的招商引資任務。截止6月,有4個項目開工建設,總投資3.9億元。強化入園企業跟蹤服務,印發《關于深入實施區領導掛點服務入園企業制度的通知》,實行掛點服務工作機制。對企業所提出的問題,堅持一對一跟蹤落實、點對點及時協調解決,掛點包干、一抓到底,切實為入園項目提供優質、高效的掛點服務,助力民營企業做強做優。認真做好“百干幫百企”工作,選派區招商局主要負責同志對口幫扶龍頭企業東島新能源公司,該公司二期項目正加快建設。做好高新企業培育工作。印發《湛江奮勇高新區促進小微工業企業上規模工作方案》,《湛江奮勇高新區高新技術企業培育辦法(試行)》《湛江奮勇高新區科技企業孵化器管理方案》正在征求意見。啟動科技企業孵化器運營配套設施和公共平臺裝修,啟動科技企業孵化器、眾創空間運營管理機構采購。確定湛江市冬源食品有限公司、廣東鑫潤滔科技有限公司、廣東新美生物科技有限公司3家企業為高新科技型中小企業評價對象,其中湛江市冬源食品有限公司已通過評價,廣東鑫潤滔科技有限公司已經聘請第三方公司組織申報高新技術企業資料。

二是完成棚戶區改造項目竣工驗收。區管委會主要領導多次組織項目參建單位召開項目協調會,研究解決項目推進中存在的問題,同時,項目業主單位(廣東惠僑公司)與區規建局等部門進一步加強與項目建設單位(市代建局)的協調對接,加快推進該項目工程竣工驗收和整改工作,該項目已于2019年12月竣工驗收完畢。同時,為加強和規范我區重大民生工程項目管理,我區擬定了《湛江奮勇高新區重大建設項目管理辦法(征求意見稿)》,對包括民生工程在內的重大項目從項目申報、前期工作、施工推進及結算等進了規范,明確責任單位、責任追究等,保障民生工程順利推進,真正造福于民。

三是嚴格執行保密規定。巡察期間,已根據巡察組意見對“保密文件不按規定保管存放,保密室設而不用”“向下級印發保密文件不編號不登記”問題進行立行立改。制定《湛江奮勇高新區管委會密件(含內部文件)辦理流程》并在保密室(檔案室)上墻,實行保密文件辦理“七步法”。設置保密員,嚴肅保密紀律,落實保密責任。

3.關于黨的領導存在弱化問題。我區嚴格執行黨委會議、黨委(擴大)會議、管委會主任辦公會議議事規則,不再保留黨政領導班子聯席會議,確保區黨委、管委會按權限依法決策;統一印制了黨委會議、工作會議等專門記錄簿,黨委會議、黨委(擴大)會議、管委會主任辦公會議、重要工作會議由區辦公室派專人記錄、簽到和拍照,連同會議材料及時移交檔案室。印發實施《湛江奮勇高新區黨委、管委會重大決策全過程記錄和檔案管理辦法》,加強業務培訓。

4.關于意識形態工作落實不到位問題。針對巡察指出的問題,多次在黨委(擴大)會議上加強學習,要求黨政領導班子要帶頭落實意識形態工作責任制,在筑牢意識形態“防火墻”“護城河”的同時,要針對我區作為僑區的實際,要凝聚奮勇共識、講好奮勇故事、傳遞奮勇聲音上下功夫,形成加快發展強大力量。已印發《2020年意識形態工作計劃》。完成社會主義核心價值觀主題公園項目建設。

(二)對“落實黨建工作責任制不到位,選人用人存在薄弱環節”問題的整改

5.關于黨建主體責任落實不到位問題。

一是黨委切實強化抓黨建意識。3月6日以來,我區多次召開會議傳達學習習近平總書記關于全面從嚴治黨的重要講話、指示批示和文章精神,全省及全市組織部長會議精神,《黨委(黨組)落實全面從嚴治黨主體責任規定》《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》《中國共產黨國有企業基層組織工作條例(試行)》《中共中央印發〈關于在全黨開展“不忘初心、牢記使命”主題教育總結報告〉的通知》等文件精神。區主要領導多次聽取全區黨建工作情況匯報,研究部署黨建工作。在區機關大院辦公區、各作業區圍墻、奮勇大道、工業園區懸掛黨建宣傳標語、設置黨建宣傳欄,增添黨建元素,不斷加強黨建宣傳氛圍。

二是在疫情防控中發揮基層黨組織的戰斗堡壘和黨員的先鋒模范作用。面對突如其來的新冠肺炎疫情,在制定防控總體方案、成立防控指揮部及相關工作組的同時,印發了《中共湛江奮勇高新區委關于加強黨的領導筑牢群防群治防線全力以赴守護人民群眾生命安全和身體健康的工作方案》,實行網格化管理,將全區劃分為7個中網格、26個小網格,從區黨政領導班子成員到作業區干部,全部劃分到具體網格,聘請老黨員、黨員志愿者擔任網格協管人員,以網格為單位建立微信群。在網格化框架內,以連隊為單位組建臨時一線黨支部,組織機關黨員干部與基層黨員群眾想在一起、干在一起。網格化管理、卡口檢查管理、一日測兩次體溫全覆蓋的做法得到市防控指揮部充分肯定,實現“零疫情”,黨建引領疫情防控作用得到充分發揮。

三是切實加強基層黨建。扎實推進基層黨組織建設三年行動計劃“收官年”各項工作,印發《湛江奮勇高新區2020年組織工作要點》,調整區黨政領導班子成員分工,安排一名副書記協助黨委書記抓黨建,調整區領導聯系片區,明確聯系片區領導同時聯系黨建工作,對相關作業區黨支部書記、副書記進行調整,選派機關副科級領導干部擔任作業區黨支部黨建指導員,進一步加強對作業區黨建工作領導。成立東島新能源公司黨支部。完成4個作業區黨建宣傳陣地提升工程,公安分局黨支部在該分局大院打造的黨建宣傳陣地建設,發揮以點帶面作用。

6.關于組織生活制度執行不嚴格問題。一是針對“三會一課”制度落實不到位問題。印發多期基層黨組織“三會一課”學習要點,為各作業區黨支部配備黨建指導員,加強業務培訓與檢查指導,在疫情防控期間推行利用微信群平臺組織學習,召開作業區全體干部會議暨黨建工作會議,研究部署作業區黨建工作。組織全區副科級以上干部、各黨支部書記到湛江市黨建紅林開展主題黨日活動。召開黨員會議,進行上黨課、學習交流;二是針對民主生活會不夠嚴肅問題。我區已深刻吸取教訓,2019年度區黨政領導班子民主生活會、巡察整改專題民主生活會均進行了認真準備,對班子及班子成員對照檢查材料嚴格審核把關,會前班子成員之間進行了深入談心談話,達到了預期效果。

7.關于選人用人不規范問題。一是黨委帶頭學習選人用人相關規定。多次召開黨委(擴大)會議,學習《公務員職務、職級與級別管理辦法》《黨委(黨組)落實全面從嚴治黨主體責任規定》《黨委(黨組)討論決定干部任免事項守則》《黨政領導干部選拔任用條例》《事業單位領導人員管理暫行規定》《干部選拔任用工作監督檢查和責任追究辦法》,通報市委組織部對我區選人用人專項檢查情況反饋,傳達學習市委組織部《關于執行〈黨委(黨組)討論決定干部任免事項守則〉有關問題專項治理工作方案》精神,研究部署整改及專項治理工作;二是在2019年年底選人用人專項檢查期間,已針對檢查組指出的問題立行立改。嚴格執行任前公示有關規定。嚴格執行出國(境)制度。召開區黨委(擴大)會議審議通過《湛江奮勇高新區領導干部因私出國(境)審批管理辦法》。加強與對口部門溝通對接,2019年底以來提拔使用干部均嚴格按照規定操作。

(三)對“作風建設不扎實,違反中央‘八項規定’精神仍然存在”問題的整改

8.關于責任擔當意識不強問題。

一是想盡一切辦法加快推進第一再生水廠項目建設。我區把加快推進該項目建設列為事關全區生死存亡的頭等大事,主要領導親自抓,為推動項目復工,2019年9月份以來,多次召開會議研究解決項目復工涉及的重大事項,多次約談項目施工單位領導層人員,多次到現場檢查督促,制約項目建設的重大問題已基本解決。為加強項目建設組織領導,我區調整項目工作小組,由區管委會主要領導擔任組長。項目已于3月16日復工。我區將以第一再生水廠項目存在問題為戒,舉一反三,進一步完善制度建設,加強和規范我區重大建設項目的管理。擬制定《湛江奮勇高新區重大建設項目管理制度(征求意見稿)》,確保今后我區重大建設項目順利推進。

二是加快基礎設施項目建設。2020年我區安排基礎設施建設8個項目,計劃總投資23.1977億元,專項債券資金需求7.4522億元。年度計劃投資2.1億元,目前已取得新增專項債券、抗疫特別國債資金共2億元。

9.關于作風不嚴不實問題。一是針對棚戶區改造不接地氣問題,在棚戶區改造項目旁建成的新農貿市場開業,農貿市場擴建項目、自來水廠改造提升項目準備啟動,農貿市場周邊環境綜合整治項目、棚戶區改造項目及陽光小區圍墻建設項目正在實施,建成中部片區一期污水管網、中部片區日處理500噸污水處理站,棚戶區改造項目周邊人居環境日益舒適、生活逐步配套。為解決距離群眾耕作勞動區過遠、不符合群眾的實際生產生活需求問題,我區深入基層征求群眾意見,開展摸排工作,擬在第二批次分房結束、新房交付給群眾使用后,統一收回舊房,將部分結構比較堅固、符合安全要求的舊房調配給群眾用于存放勞作工具和勞作時臨時休息,其余舊房統一拆除,騰出用地指標用于近期開發建設項目。關于統計棚改對象危房戶工作不扎實、沒有真正摸清摸實群眾需求問題,重新開展住房情況調查摸底,覆蓋了全區戶籍人口(包括原華僑農場職工),全面精準掌握了情況。擬出了《湛江奮勇高新區棚戶區改造(奮勇華僑農場危房改造)房源處置方案》,經市有關部門批準后我區已組織完成了第二批分房工作。同時,調整房源處置工作領導小組,由區管委會主要領導擔任組長;二是針對應付考核問題,我區已針對反饋問題開展自查自糾、立行立改。對上級檢查考核工作,做到早報告、早準備、迎檢資料早呈批嚴把關,提高工作質量;三是針對總結計劃應付了事問題。強化材料審核把關,要求部門總結計劃經本部門主要領導審定后再報送。實行區級總結計劃層層審核把關、區主要領導最后審定制度。加強業務傳幫帶,2019年底以來組織了多期公文寫作培訓班。區招商局每季度小結梳理一次本部門工作情況,形成工作對照表分解落實,并將此經驗做法應用于本部門總結計劃之中,堅決杜絕簡單應付。

10.關于違反中央八項規定精神問題仍然存在問題。一是針對涉嫌違規發放鄉鎮工作補貼問題。我區立行立改,從今年3月份起停止發放,并按規定清退完畢;二是針對超標準報銷市內交通費問題。我區立行立改,從巡察反饋意見之日起執行市政府規定標準,并按規定清退完畢;三是針對超編制保留公務用車問題。已按規定整改完畢。

(四)對“全面從嚴治黨不力,廉政風險防控不到位”問題的整改

11.關于主體責任壓得不牢問題。一是針對主體責任意識不強問題,今年以來,我區多次召開區黨委(擴大)會議暨黨委理論學習中心組學習會傳達學習中央和省市紀委全會精神,研究貫徹落實意見。印發實施《湛江奮勇高新區2020年黨風廉政建設計劃》。組織全區副科級以上干部到雷州清端園接受廉政教育,重溫入黨宣誓,現場教學、上簡短黨課;二是針對班子成員“一崗雙責”意識淡薄問題,江少霞同志分別與區黨政領導班子成員、區直部門主要負責同志、機關及作業區黨支部書記簽訂黨風廉政建設責任書,區黨委主要領導、紀委主要負責同志多次在黨委(擴大)會議上強調,黨政領導班子成員要切實提高思想認識,認真落實黨風廉政建設“一崗雙責”,在年度述職報告中說明落實“一崗雙責”情況。

12.關于監督責任壓得不實問題。一是針對落實“三轉”不到位問題。已認真整改,嚴格執行“三轉”要求;二是針對紀檢監察工作主動性不強問題,2018年9月市編辦批復市監委派出奮勇高新區監察專員辦公室,2019年12月批復增加2名紀檢監察編制、核增紀委副書記兼監察專員辦公室副主任職數1名(正科級)。目前區紀委副書記已配備到位。今年5月,調入2名公務員到區紀委(監察專員辦公室),目前正在市紀委監委跟班學習。今后紀委(監察專員辦公室)將更加主動有力地開展工作。此外,2019年12月建成紀委談話室、監察專員辦公室;三是針對日常監督不到位問題,在巡察期間的2019年12月9日,區紀委(監察專員辦公室)對違紀違法公務員進行立案審查調查,起到了很好的震懾作用。在土地清理回收工作中,區紀委多次約談相關同志,并集體約談承包到高新區土地的財政供養人員(含聘用人員),有力地推動了這項工作。抓作風首先抓會風,下發《關于進一步嚴肅會風會紀的通知》,嚴肅會議紀律“六不準”,建立會風會紀“五制度”。待紀委(監察專員辦公室)有關同志到位后,我們將加大監督、執紀、問責力度。

13.關于財經紀律執行不嚴問題。一是我區已嚴格出差審批手續,到奮勇高新區以外區域出差嚴格遵循“先審批后出差”原則。同時,區財政局嚴格審核把關,不符合規定的不予以報銷;二是我區印發實施修訂后的《湛江奮勇高新區財務管理制度》,進一步明確財務審批權限及職責、資金及預算管理、現金及存款管理、固定資產管理、資金申請及報銷程序等。舉辦了全區報賬員業務培訓班。印發《關于嚴格執行公務卡結算管理的通知》,進一步加強公務卡結算管理。

14.關于公務員違規參與經營性活動問題。3月12日,召開全區財政供養人員土地清理回收座談會暨紀委(監察專員辦公室)集體約談會,租賃到高新區土地的財政供養人員(含聘用人員)約40人參加,區主要領導出席會議并講話,區紀委書記何東豪親自集體約談上述人員。在第一作業區召開專題會議部署加快推進土地清理回收工作,還依法開展了強制清理行動。目前,在職在編公務員(工勤人員)已全部回收。

下一步,我區黨委將按照市委巡察組的意見,把巡察整改工作與落實全面從嚴治黨要求結合起來,與落實黨風廉政建設主體責任結合起來,在深入履行和落實巡察整改“第一責任”上再加力度,進一步攻堅克難,推動各項整改任務落實到位;在健全長效機制上再加力度,從源頭治理上用足用好巡察成果,舉一反三查問題、即知即改抓落實、抓早抓小抓苗頭,堅決杜絕違規違紀現象的發生, 打造政治堅定、作風優良、紀律嚴明、廉潔務實的干部隊伍,全力推動奮勇高新區高質量發展。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反映。聯系方式:0759-8156536;郵政地址:湛江奮勇高新區管委會大院巡察整改辦公室;電子郵箱:zjfygxq@163.com


中共湛江奮勇高新區委

2020年9月30日